香港奇点财经3月31日报道。美国政府近期透露,拜登政府计划扩大对涉嫌参与中国强迫劳动的公司实施进口禁令的名单。在费城举行的一场贸易专业小组讨论会上,美国国土安全部的政策顾问劳拉·墨菲(Laura Murphy)表示,未来几个月将有更多公司被加入到所谓的“实体名单”(UFLPA Entity List)。
目前,实体名单上有30家公司,但墨菲并未明确指出将增加多少公司。这个“实体名单”记录了美国指控的、涉及中国“强迫劳动”的公司和国有企业。墨菲提到:“我们正在努力扩大这个名单。”
自2022年6月依据《维吾尔强迫劳动预防法》(UFLPA)实施禁令以来,美国已经禁止了大多数与新疆相关的进口商品,声称该地区被迫从事非自愿劳动。对此,中国政府予以坚决否认,并视美方此举为对中国内政的粗暴干涉。
根据UFLPA,已有价值29亿美元的货物在边境被拦截,主要包括电子产品和服装。尽管一些进口商已经成功争取到货物放行,但美国仍在推动加强执法。
美国政府官员已多次敦促企业对其供应链进行审查,以避免被拦截。大众汽车近期披露,由于部分汽车零部件由实体名单上的供应商生产,导致数千辆宾利、保时捷和奥迪汽车在美国港口被扣押。
拜登政府在约五个多月前任命墨菲为政策顾问,这显示出政府将采取更为严厉的措施来应对该问题。墨菲此前在英国谢菲尔德哈勒姆大学担任人权与当代奴隶制教授,她经常研究太阳能电池板和汽车制造业等领域的企业供应链问题。
墨菲敦促企业应迅速行动,确保其供应链不涉及强迫劳动。她说:“我们将把违规公司加入实体名单,并正在采取行动,企业应立即主动采取措施。”
根据UFLPA的规定,美国海关和边境保护局(CBP)对所有或部分在新疆生产的货物持怀疑态度,认为其可能涉及强迫劳动,因此可能对这些货物实施扣押。然而,进口商若能提供充分证据证明其货物并非来自新疆或已采取相应措施,则可避免UFLPA的约束。
尽管如此,即使进口商成功排除货物嫌疑,其供应商仍可能被列入UFLPA实体清单。这意味着货物的排除是基于进口商提供的证据和行动,而非供应商是否被列入清单的状态。
为协助进口商更好地应对UFLPA下的货物扣留问题,美国海关和边境保护局(CBP)专门发布了一份名为《适用性审查最佳实践:进口商责任》的文件。该文件提出了一系列建议,包括制定应对拘留计划、提前与CBP沟通、提供完整供应链信息等,以简化审查流程并加速货物放行。
此外,美国政府还强调了涉嫌实体进行尽职调查的重要性。企业和个人需确保遵守美国法律,追踪供应链中是否存在强迫劳动。若不进行尽职调查,可能面临严重的后果。
CBP的进口商操作指南还专门为贸易利益相关者提供了支持,包括如何进行供应链尽职调查、追踪和管理等方面的指导。有效的尽职调查系统应包括与供应商合作评估风险、绘制供应链图、培训员工等要素。
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