香港奇点财经3月26日报道。周一（3月25日），欧洲证券和市场管理局（ESMA）正式发布了欧盟加密资产市场监管措施的最终报告（MiCA），并启动了第三轮公众咨询，以进一步收集对规则和指导的反馈意见。

MiCA（The Markets in Crypto-Assets Regulation），即《加密资产市场监管条例》，是欧盟针对加密资产市场提出的立法草案，旨在将那些目前游离于现有金融服务法规之外的加密资产纳入监管范畴。该条例以一系列通用原则为基础，要求运营于加密资产领域的公司必须获得单一许可证，方可在欧盟成员国间提供服务。

目前，ESMA已完成MiCA的首份最终报告，并正由欧盟委员会进行审查，同时承诺在必要时提供进一步的建议和技术支持。这份报告主要聚焦于针对加密资产服务提供商（CASP）的监管规定，旨在提升市场的透明度和可预测性，确保欧盟范围内CASP间的公平竞争，并为投资者打造一个更加安全的投资环境。

这些提案详细规定了CASP的授权程序，包括申请过程中需提交的信息类型。ESMA要求公司在提供加密服务前必须明确表明其业务意图、运营策略、投资策略以及目的，以便监管机构评估其是否符合MiCA的规定。

此外，报告还明确了金融实体在计划开展加密资产服务时如何通知监管机构，以及CASP应如何处理客户投诉的指导原则。同时，对于收购CASP合格股份的相关方，报告也明确了需提供的具体信息。

在发布首份报告的同时，ESMA启动了MiCA下的第三轮公众咨询，这也是该系列咨询的最后一轮。咨询期将持续至2024年6月25日，随后将在2024年12月30日前，根据反馈的意见，提交最终报告给欧盟委员会审批。此轮咨询内容涵盖如何检测和报告可疑的市场滥用行为、制定加密资产转让服务的政策和程序、确保CASP在投资组合管理方面的适用性要求，以及加强特定实体的报告格式和信息通信技术（ICT）运营的弹性。

自2023年MiCA一揽子计划最终确定以来，欧洲银行管理局（EBA）与ESMA就MiCA的最终条款展开了深入磋商。两机构在2024年3月初，还联合发布了针对稳定币发行人的规则草案，预计MiCA稳定币规则将于2024年7月生效，整个MiCA方案则有望在2024年12月在所有成员国全面落实。

ESMA在推动加密资产市场监管的过程中，不仅关注整体框架的构建，还注重在具体操作层面进行细化和完善。2024年1月，ESMA发布了一份咨询文件，征求市场对加密资产分类的反馈。此外，ESMA也曾对加密资产反向招揽的豁免条件进行咨询，并强调这种豁免应该被严格限制和解释，以避免被滥用为规避监管的手段。

值得注意的是，ESMA在推出首个针对加密资产市场监管的咨询方案时便强调，欧盟并不允许企业自由选择监管环境。换言之，不论企业在欧盟的哪个国家运营，都必须遵循MiCA设定的统一监管标准。然而，在进行强化监管的同时，ESMA也不忘提醒消费者，即使在MiCA实施后，也不存在所谓的“绝对安全”的加密资产。

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