香港奇点财经7月6日报道。今年5月，拜登行使否决权，阻止了废除《员工会计公告121》（简称SAB 121）的决议通过。美国众议院已宣布，计划于下周对这项争议不断的会计公告进行再次投票，审议可能定于下周二（7月8日）或周三（7月9日）进行，众议院需再次就SAB 121的命运进行表决。

该公告曾在加密行业引发的广泛争议，其核心要求为加密货币托管公司必须将客户资产视为负债记入资产负债表。此举令业界担忧，他们认为这将阻碍银行对数字资产的保护。此前，该决议曾在5月以228票赞成、182票反对的较大优势在众议院获得通过，并随后在参议院以60票赞成、38票反对的结果顺利过关。然而，要推翻总统的否决，国会两院均需达到三分之二多数票，这无疑是一项艰巨的任务。

在SAB 121正式发布前，美国证监会（SEC）未与银行监管机构进行任何咨询，尽管此举对银行业影响显著。据ledgerin sights报道，尽管政府问责局（GAO）明确指出，SAB 121作为应受国会监督的规则，总统却毅然行使了否决权。

拜登当时在白宫声明中强调：“共和党推动的这项决议，试图通过《国会审查法案》不当限制SEC制定必要保护措施及应对未来挑战的能力。此举削弱了SEC在会计监管领域的广泛职权，我的政府坚决反对任何可能损害消费者与投资者利益的措施。”

然而，SAB 121之所以引发争议，核心在于其被指削弱了对投资加密货币或加密ETF消费者的最高保障。银行业作为托管服务的资深提供者，管理着庞大的客户资产，而SAB 121却极大地增加了银行涉足加密货币及代币化证券托管的成本门槛。

SEC制定SAB 121的初衷，在于强调数字资产托管的高风险性。因为加密货币具有匿名性，使得追踪资金流向、防止欺诈和洗钱等活动变得更加困难。这种高风险性要求相关的托管服务和财务报告能够充分反映并管理这些风险。

然而，银行的网络安全水平往往高于加密货币交易所。对于数字证券而言，这种匿名带来的风险并不完全适用。因为数字证券的发行人通常对资产持有者拥有一定的控制权，比如通过身份验证、交易监控等手段来确保交易的合法性和透明度。尽管存在上述差异和考虑因素，SAB 121的适用范围仍然宽泛地涵盖了数字证券。

尽管SAB 121在会计和财务报告领域可能具有一定的专业性和权威性，但在更广泛的政治环境中，其影响力可能并不显著。参议员Cynthia Lummis在拜登否决表示，SEC不应依赖员工会计公告（SEC内部员工或专家制定的准则或公告）来制定政策，特别是在其监管范围之外的领域。该参议员还批评了拜登总统，认为他没有顺应民意，也没有对SEC进行有效监管。她指出，拜登政府似乎以牺牲消费者利益为代价，强行推进政府政策。

近期，民主党在选举年的策略显得颇为微妙。一方面，党内不乏支持废除SAB 121的声音；另一方面，SEC对以太坊态度的戏剧性转变——从证券到商品的重新定义，以及初步批准以太坊ETF上市的决定，似乎透露出SEC在平衡各方利益时的微妙考量。将以太币重新定位为商品，或许有助于SEC在选举年避免失去选票支持，但SAB 121作为公众关注度相对较低且涉及不受欢迎的银行议题，其被否决或许不会引发强烈的政治反弹。